皇恩娱乐平台第二，基建投资资金来源始终是问题。土地市场降温导致土地财政增收放缓，国有土地使用权出让收入增速从2018年全年的25%降至2019年1~10月的6.9%，对政府性基金产生较大拖累；虽然2019年非标缩量收窄，但整体依然负增长且还有20多万亿元存量待消化。

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